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打好金融防风险持久战 确保经济列车合理行速
  • 发布时间:2019-03-14

“稳步推进结构性去杠杆,稳妥处置金融领域风险,防控地方政府债务风险,改革完善房地产市场调控机制。?#38381;?#24220;工作报告如此描述过去一年防风险的成绩。

最新数据显示,2018年我国宏观杠杆率下降1.5个百分点,去杠杆工作取得初步成效。思危方能居安。展望未来,风险尚未远离,“黑天鹅”“灰犀牛”仍有伺机抬头的可能,防范化解金融风险不仅是一场攻坚战,更是一场持久战。“防范风险是金融业永恒的主题,必须高度重视,把工作做好,一刻也不能疏忽。”人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在全国两会期间的表态掷地有声。

防范化解金融风险,今年还将面对更为复杂的情况——中国经济面临下行压力。如何既确保经济增速保持在合理区间,同时逐步化解长期积累的风险,这无疑考验着相关部门对“稳增长”与“防风险”的平衡能力和智慧。

一个指标:宏观杠杆率六年来首降

据人民银行初步测算,截至2018年末,我国宏观杠杆?#39318;?#27700;平为249.4%,同比下降1.5个百分点,实现2012年以来首次下降。

“去杠杆政策是防范化解金融风险的重要途径。历次国际金融危机的教训之一,就是一个国家宏观杠杆率如果过高,或者在短期内宏观杠杆率上升得过快,往往是爆发系统性金融危机的重要原因。”全国政协委员、人民银行副行长陈雨?#31471;怠?/span>

去年4月,中央财经委员会第一?#20301;?#35758;首次在顶层设计层面提出“结构性去杠杆”。郭树清在全国两会期间接受记者采访时表示,结构性去杠杆的目标?#21069;?#20225;业杠杆率明显降下来,同时把居民家庭杠杆率稳住。

数据显示,相关工作已取得进展。去年企业部门杠杆率下降5.8个百分点,居民部门杠杆率上升3.8个百分点,政府部门杠杆率上升0.5个百分点。

同?#20445;?#37329;融系统也正“挤出”水分。银行业总资产增速从15%左右回落?#20004;?#20004;年的7%左右,而银行体系对实体经济发放的各项贷款却实现12%以上的年均增速。银行业金融机构各项贷款占总资产比重已回升至53.9%,空转资金明显减少,经营活动更趋正常。

三个市场:防范股、债、汇异常波动

债券违约、汇率承压、股权质押风险显现……2018年,这些词汇撩动市场神经,?#25104;?#30528;债?#23567;?#27719;?#23567;?#32929;市的不平静。2019年,市场风险仍不容忽?#21360;?#25919;府工作报告明确提出“防范金融市场异常波动”。

上述词汇也成为今年全国两会的?#21364;省!?#19978;市公司股权质押风险有一定缓解。”证监会主席易会满接受采访时表示。银行体?#30340;?#21542;妥善处理股权质押融资业务风险?郭树清语气肯定:“一直处理得很好!没有问题!”

2018年债券信用风险有所抬升。人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜回应这一问题时表示,债券市场违约现象的确?#24615;?#21152;,但违?#35745;?#19994;的行业和区域分布比较分散,整体违约率不高。数据显示,截至去年年末,中国债券市场违约金额占整个市场的比例为0.79%,低于国际平均水平。

“扩大开放、管控风险,是2019年债券市场的两项重点工作,我们争取做得比去年更好。”潘功胜表示,人民银行将按照市场化?#22836;ㄖ位?#21407;则,管控好债券市场的违?#35760;?#24230;,完善违约债券处置市场和违约债券的处置制?#21462;?/span>

在美元指数走强,中美货币政策出现分化的背景下,人民币对美元汇?#39318;?#21183;受到市场关注。在全国人大记者会上,中外记者多次问及汇率问题。易纲表示,相对于欧元和英镑对美元的波动率,人民币对美元的波动率偏小,?#20174;?#20102;人民?#19968;?#29575;相对稳定。

?#25226;?#34892;已基?#23601;?#20986;对汇率市场的日常干预。”易纲认为,有弹性的汇率可?#36828;?#23439;观经济和国际收支调节起到自动稳定器的作用。而随着多年来市场机制逐渐形成和完善,企业和个人对人民?#19968;?#29575;弹性越来?#36739;?#24815;,预期也越来越稳。

一对关系:稳增长与防风险辩证统一

过去一段时间,一些重点领域的存量风险被精准?#23433;?#24377;?#20445;?#22686;量风险得?#25509;行?#25511;制。整体金融风险从发散走向收敛。

?#26434;白右?#34892;和交叉金融风险为例,两年来相关高风险资产规模共缩减约12万亿元,通道类信托?#25512;?#20182;资管产品出现净减少。同?#20445;?#38024;对高风险的?#34892;?#38134;行保险机构,银保监会正研究制定风险化解处置时间表和路线图。郭树清透露,银保监会今年将研究改组改造一些高风险机构,有的可能要退出市场,有的可能要被兼并,从而推动金融供给侧结构性改革。

防范化解重大金融风险是攻坚战,更是持久战。从监管层近期频繁的表态来看,不良资产风险、流动性风险、影?#21491;?#34892;风险、地方政府隐性债务风险等依然会是下一阶段防风险的重点领域。而在新的经济?#38382;?#19979;,在稳增长的基础上防范风险,以确保经济运行在合理区间,日益成为共识。银保监会副主席周亮认为,只有稳住了增长,才能更好地防风险。他打了一个形象的?#30830;劍骸?#20013;国经济发展像一辆高速行驶的火车,在中间可能会出现一定的问题和毛病,但是不能让13亿人停下来,把火车检修好了再往前走。所以这个过程中要把握好动态的平衡,这对监管也是一个考验。”

“做好稳增长和高质量发?#26500;?#20316;,是夯实防范金融风险的经济基础。”全国政协常委、全国政协经济委员会主任、原银监会主席尚福林接受?#29616;?#25253;记者采访时表示。

对于稳增长与防风险的关系,政府工作报告做出了充满辩证思维的阐述:在当前经济下行压力加大情况下,出台政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构,防控风险要把握好节奏和力度,防止紧缩效应叠加放大,绝不能让经济运行滑出合理区间。同?#20445;?#20063;不能?#36824;?#30524;前,采取损害长期发展的短期强刺激政策,产生新的风险隐患。

上海证券报

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